立案信访窗口是群众到人民法院办事的第一场所，是法院服务群众、司法为民的第一窗口。按照省高院的部署和市中院的要求，该院把“立案信访窗口”建设作为提升司法服务水平的形象工程、民心工程、精品工程，坚持以党委满意、人民满意为目标，着力提高服务能力和水平，使“立案信访窗口”成为了一站式法律服务场所，受到了群众的高度赞扬。

　　一、围绕服务抓基础，创建一流的窗口设施。该院根据最高人民法院、省高院及市中院《关于进一步加强人民法院“立案信访窗口”建设的若干意见（试行）》的通知精神，把加强立案信访窗口建设作为一把手工程，多次召开院党组会议和院务会议，集中研究和解决立案信访窗口的建设问题，始终做到“三个到位”。一是组织领导到位。把立案信访窗口建设作为全院工作的重中之重来抓，成立了以院长为组长、主管副院长为副组长、相关庭室负责人为成员的立案信访窗口建设工作领导小组，将立案信访窗口作为提升司法服务能力、展现法院形象的重要平台，与审判业务工作同研究、共部署、齐检查、并落实，定期研究、讨论、解决立案信访窗口建设工作的重点及难点问题，做到了研究计划有内容，部署任务有思路，检查考核有项目，总结讲评有成绩，形成了一把手亲自抓、主管院长具体抓、班子成员配合抓、全院干警协助抓的工作格局。二是窗口布局到位。在办公经费十分紧缺的情况下，及时调整立案信访工作办公用房配置，先后投入10多万元资金对原立案大厅进行了全面装修改造，将立案大厅更名为“便民诉讼服务中心”，使其窗口布局焕然一新。同时，按照上级法院的统一要求，将便民诉讼服务中心分设为立案、信访大厅，采取柜台式、窗口式等开放式办公，把立案场所与信访接待场所进行了适当分开；并为每个服务窗口配备了电脑、打印机、电话等办公设施，在服务大厅配置了休息桌椅、饮水器具、卫生设施及复印机、传真机等，为方便当事人交纳诉讼费和银行协商在服务窗口安装了POS刷卡机，标示了诉讼指导、上诉审查、立案审查、开票签字、财产保全等工作引导标牌，摆放了《当事人诉讼须知》、《诉讼费交纳办法》、《当事人诉讼风险告知书》、《廉洁告知书》等10余种导诉资料，极大地方便了诉讼群众，减轻了群众诉累。三是制度建设到位。在加强窗口服务设施基础上，制定《关于加强立案信访窗口建设的实施方案》，明确了立案信访窗口的工作目标和任务，建立《诉讼指导制度》、《立案规则》、《司法救助规定》、《财产保全若干问题的规定》等12项规章制度，从诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、法律咨询、材料收转、判后答疑、信访接待等8个方面进一步规范了立案信访窗口工作的程序与服务，极大地提升了立案信访工作的质量和效率。两年来，该院立案信访窗口已累计受理各类案件立案4941件，先后接待来人来访15000余人次，彰显了立案信访窗口建设的良好成效。　　

　　二、突出重点抓管理，打造一流的工作质效。诉讼立案是法院工作的第一关口，是推进公正司法、落实司法为民的重要基础和前提，抓好窗口建设、加强立案管理尤显重要。一是抓好队伍建设。优秀的队伍是抓好工作的前提，在干警力量严重不足的前提下，该院安排了10名法院干警、2名聘任制书记员负责立案信访窗口工作，并将每名工作人员的姓名、职务、岗位职责等内容进行公示公开，主动接受当事人监督。每周组织一次业务分析会、每月开展一次工作讲评会，利用典型案例评析、经验总结交流等形式，提高立案信访窗口人员的业务技能和工作水平。组织窗口工作人员积极参加院内开展的政治、理念、业务等各类学习活动，先后安排9名工作人员参与“法官进社区、审判进社区、服务进社区”等主题实践活动30余次，服务群众300多人次。在以“公正与效率”为主题的法院自身素质建设过程中，立案信访窗口工作人员以高度的政治责任感，努力增强大局意识、服务意识、责任意识，打造了一支党组放心、群众满意、作风优良的工作队伍。二是抓牢立案质量。始终注重发挥立案信访窗口在立案审查、案件速裁、（诉前、诉讼）财产保全的审查裁定，以及案件的查询、诉讼指导、涉诉信访接待、案件的材料收转、诉讼费的收取及退费等工作中的重要作用，狠抓立案质量，始终坚持“公正、高效”的原则，对案件的立案从形式和实体两个方面进行严格审查，按照规定确定管辖权限与案由，有效地防止了“该立不立”、“立而不当”、“乱争管辖权”等问题，并从严格把关证据和转办环节入手，对两年来受理的4941件案件依法审查审核，所立案件没有出现一例差错，无一件案件超时限受理或立案，受到了上级法院的充分肯定。三是抓实窗口服务。立案工作作为当事人行使诉权的第一关口，既要展示该院公信的社会形象，又要全力保护当事人的诉讼权利，更要提供优质、高效、全方位的司法服务。为此，该院严格要求立案信访窗口的每一位干警，始终坚持着装挂牌上岗，对来访群众做到“一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一把板凳”相待，获得了群众的高度认可与称赞。针对该院案件多、来访人员多特点，该院又专门指定诉讼引导员，具体负责当事人的法律咨询、政策解答及材料收转等工作，真正做到了案件有人引、法官有人找、信访有人接、疑问有人答。同时，把落实司法救助机制作为立案信访窗口服务工作的有效途径，两年来，共对271名家庭困难当事人缓、减、免诉讼费150多万元，真正体现了人文司法、和谐司法的理念，受到了广大群众的好评。

　　三、注重服务抓规范，拓展一流的审判业务。高效、完善的服务是立案信访窗口建设的目标，该院针对窗口工作的实际情况，在服务上抓规范、在业务上创一流。一是积极化解各类矛盾。面对人民群众对法院工作的新期待、新要求，该院立案信访窗口将化解各类社会矛盾纠纷摆上重要工作日程，对待来访的当事人、求助的人民群众，坚持用热心、细心、耐心与真心接待，做到“来有迎声、问有答声、走有送声”。同时，主动与当事人讲法律、摆道理、释政策，认真细致地做好当事人的息访工作，对当事人的上访、咨询和疑问，结合法律规定和政策要求给当事人耐心讲解、主动释法，从而使当事人听得明明白白，解决的清清楚楚。二是主动做好速裁审判。坚持司法公正与诉讼效率相结合的原则，重点运用好速裁审判功能，将劳动争议、债务、婚姻等争议不大、事实清楚、权利义务关系明确的民商事案件，凡符合简易程序适用条件，立案信访窗口就将案件转交速裁庭及时审理，依法有效地减少案件在法院内部的流转环节，使得诉讼程序更为快捷和便利，极大地减轻了当事人的诉累。两年来，立案信访窗口2名法官受理速裁案件650件，已结602件，未结48件，其中以调解方式结案的有380件，以撤诉方式结案有102件，调撤率达80%。覃长征、庹小平等24名原告诉被告张家界薪莉莱环保农业开发有限公司追索劳动报酬一案，仅用8天时间就调解结案。三是重点开展人民调解。充分发挥人民调解职能，主动创新“诉调对接”的民事审判运行新机制，形成了“人民调解、行政调解、司法调解”的三调联动机制，对于一些简单的案件或者当事人之间争议不大的案件，立案信访窗口主动将其移送区政府驻该院人民调解工作室进行调解，调解不成功再移送立案信访窗口转审判庭审理，既能降低诉讼成本，又能体现出司法高效，更能将矛盾消化在诉讼前，保证当事人的合法权益得到尽快实现。人民调解室成立以来，2名专职调解员尽职尽责，在该院立案庭的指导下，仅去年上半年，办理各类案件83件，调解成功75件，调解成功率到了90.04%，取得了较好的社会效果。尤其是在调解处理永定区沙堤乡朱家峪村李家岗、张家院等9个村民小组与张家界茂业园林有限公司土地租赁合同一案中，工作人员抓重点、摆道理、重调解，最终这一涉及1000多村民的群体案件得以妥善处理，获得了党委满意、群众满意的良好效果。

　　四、解决难点抓息访，建立一流的信访机制。信访工作是人民法院的重点工作，更是最难的工作。我们把“息初访、防新访、争零访、千方百计避免非正常越级和赴省进京访，维护社会公平正义”作为工作目标，狠抓信访机制建设，攻坚克难，取得了一定成绩。一是成立专门的机构抓信访工作。针对该院地处市区，诉讼案件多，上访人员多情况，从审判一线抽调三名具有丰富审判经验的同志从事信访工作，并建立信访办公室，专门负责涉诉信访工作。两年来，共受理涉诉信访案件145件，回复145件，正在办理中6件，其中到京、省、市三级信访76件，已办结70件，有效遏制了集体上访、越级上访、重复上访、缠访闹访现象；二是狠抓制度建设。该院以区委开展“大接访活动”为契机，建立和完善了院长及领导接访制度，制定了《院领导预约接待人民群众来信来访办法》和《院长接待日工作制度》，每月安排两天为院长接访日，每月院长还进社区接访一天，每周有院领导在立案信访室轮流接访，畅通了信访渠通。对中央、省、市党委、上级人大、上级法院交办的重信重访案件实行“四定一包”，做到一件案子一套班子、一名包案领导、一套方案、一套台帐、一包到底。形成了“一级抓一级，下级对上级负责，办案单位对信访当事人负责”的涉诉信访工作新格局。建立定期信访工作会议制度，会议由院长主持，分管院领导和庭、室、队、局负责人参加，在会议分析该院信访形势，排查信访隐患，制定化解措施，解决突出矛盾；三是狠抓信访工作。做好当事人的服判息诉工作是做好访信工作的关键，对可能发生上访的案件，由包案领导、责任单位责任人、责任人给当事人做息访工作，三岔乡丁家界村赵某与其村民小组林地承包经营权纠纷一案，双方当事人多次到市区党委政府信访，针对这一案件，院长亲自担任包案领导，三次驱车到离城50多公里的丁家界村勘察现场，给当事人做耐心细致的说服工作，最终双方当事人握手言和，使这件长达10年之久的信访老案得到化解。建立司法救助机制，推动矛盾的化解，特别是对赢了官司，得不到执行的上访当事人，通过司法救助的手段，解决他们的实际困难，促使他们息诉罢访。吴某与田某交通事故人身损害赔偿纠纷一案，因被执行人无执行能力，申请人因伤残债台高筑而上访。2010年10月，院长给原告吴某送去司法救助资金3余万元，同时，吴某也作出了息访的承诺。去年，该院为7件案件受害人发放司法救助资金14万元，解决了部分老案的信访问题。

　　由于该院抓信访工作扎实，措施得力，取得了一定的效果，2009年全市法院的信访工作现场会在该院召开，院长将该院的工作经验在大会上进行了推介。2009年该院被评为全市信访工作先进单位。2008年信访办主任王国强同志被评为全省法院涉诉信访先进个人和全市排查化解涉法涉诉重信重访工作先进个人，2009年被评为全省维稳劝返先进个人。