法官外出办案与当事人、诉讼代理人或辩护人同行、同吃、同住现象，屡禁不止，久治不愈，人民群众对此深恶痛绝。近年来，我院将严禁“三同”作为一项铁的纪律常抓不懈，确保了法官公正办案、廉洁办案。

　　今年，为进一步巩固成果，细化措施，建立健全长效机制，又制定出台了专门规定，并在全市法院深入开展治理“三同”办案专项整治行动，“三同”现象基本杜绝，受到党委、人大、政府、政协等部门的充分肯定和社会各界的普遍欢迎，树立了人民法院“公正、廉洁、为民”的良好形象。社会公众评价我院连续三年排名全省第一，辖区武陵源法院、桑植法院连续三年位列全省基层法院前三名，武陵源法院连续十三年无违法违纪问题发生。

　　　　　　　　完善制度　规范行为

　　没有规则不成方圆，制定人人知晓、操作方便的规矩，是制约权力运行的重要环节。

　　今年3月，我院出台了《关于严禁与当事人、诉讼代理人或辩护人“三同”办案的规定》，从界定、范围、审批、查处、退赔等方面，对“三同”办案进行了全面、系统、明确地规定，指导全市法院治理、查处“三同”问题；随后，又针对退赔费用、经费保障、监督措施、案件查处等“三同”治理活动中可能遇到的具体问题，陆续制定下发了相关指导性工作意见，从而形成了具有整体性、针对性、可操作性及灵活性特点的“三同”治理规范体系，各基层法院也结合自身实际，制定了一系列具体的落实方案和治理措施，使治理活动做到了有章可循、有规可依。

　　　　　　　　加强监督　认真查处

　　为了使当事人、代理人或辩护人能及时、便捷地投诉举报“三同”问题，全市法院均专门设立了意见箱，开通了民意沟通邮箱、举报投诉录音电话，随案下发《廉政监督卡》1650余份，还在张家界日报、张家界电视台、张家界公众信息网、张家界法院网等本地主要媒体平台进行滚动宣传，公开公布全市法院开展“三同”治理消息，动员广大人民群众举报投诉。

　　为消除当事人及其代理人思想顾虑，中院纪检组还专门发出“安民告示”：只要是人民群众反映上来的问题，纪检部门都高度重视，审慎处理，决不敷衍对待、草率行事；问题不管针对谁，都不准搞打击报复；有利于法院廉政建设和“三同”治理的意见建议，给予一定的物质奖励；经查属实的“三同”违纪问题坚决依规处理，并在处理结果公布三个工作日内，反馈给举报投诉人。

　　“三同”治理以来，全市法院通过举报投诉热线收集“三同”违纪线索13条，其中4条线索经查属实，均一一作出相应处理，做到了事事有回音，件件有着落。

　　　　　　　　　严格管理　不留漏洞

　　制定行之有效的制度并加以落实，是制约权力滥用的有效手段。“三同”治理中，我院本着“便于办案、提高效率”原则，建立并坚持了两项基本制度：一是坚持报告审批制度。规定法官有需要同行的情形时，必须书面向分管院领导报告，经分管院领导批准同意后，将同行人员、去向、交通工具等情况报纪检监察部门备案，并签订《廉洁办案承诺书》；由纪检监察部门向同行人员送达《法官廉洁办案告知书》，同行人员签订《不与办案人员“三同”保证书》后，方可成行。返回后，法官要将有无同吃、同住和各种费用支出情况及时向纪检监察部门报告，同行人员还需填写《廉洁办案监督卡》存档备查。对于凡未经领导批准擅自同行的，不论费用由谁支出，一律按违纪处理。二是坚持案件回访制度。我院始终把“三同”案件回访作为密切联系群众、促进廉洁公正司法的一项重要举措，长期予以坚持，采取上门座谈、电话了解、寄送回访卡、邀请形象监督员专访等形式，重点就法官在外出办案过程中，有没有与当事人同行、有没有由当事人承担费用等问题，及时掌握当事人思想动态，适时释疑解惑。在今年的百案回访中，仅收到2条法院建设方面的建议，没有一名当事人对法院工作提出负面意见，与去年同期60余条意见相比，反映问题大大减少，人民群众的满意度大幅提升。

　　　　　　　　　大力查处　有错必纠　

　　市中院党组很早就形成共识，小不廉生大贪，越是细技末节问题，越容易滋生腐败，不彻底根治“三同”，人民法院公正、中立的司法形象就要受到影响，“为大局服务，为人民司法”也将无法真正得到落实。为此，党组“一班人”下定决心，在全市法院坚决查处“三同”办案，并确立了对2008年底以前发生的问题原则上不作专门处理，对2009年发生的“三同”案件视情况分别处理，对2010年后发生的“三同”案件从重给予纪律处分，所有费用一律无条件退还当事人的查处原则。活动开展以来，全市法院共清查与当事人同行案件34件，同行同吃案件8件，2010年没有发现一起“三同”案件。

　　对于这些违纪行为的大力查处，深得民心，当事人纷纷表示，法院退还费用，说明“三同”治理活动做得很到位，充分保障了当事人的合法权益，我们更信得过人民法院了。

　　　　　　　　保障机制　后顾无忧

　　经费保障不到位是产生“三同”现象的重要原因之一。为此，市中院以落实办案经费、提高服务保障能力为重点，建立和完善了一整套经费保障机制。

　　一是办案经费优先保障机制。我院年初就办案经费保障问题作出了专门，明确业务庭室人均每年保证7000元基本办案经费，由后勤部门按季度直接拨付到各业务庭室，由业务庭室统筹安排使用，因工作需要外出办案而本季度内经费尚不足以支付全部差旅费的，可经后勤部门审核并报主管院长批准后，提前预支部分办案经费。

　　二是办案经费双轨保障机制。即在确定基本经费的基础上，根据业务庭室办案任务的轻重多少、办案成本大小等情况，分别给予个案补助经费，民事案件每案补助100元，行政案件每案补助150元，再审和执行案件每案补助200元，刑事案件每案补助400元，以弥补基本办案经费的不足。

　　三是办案经费兜底保障机制。对于一些疑难重大复杂或案情紧急的案件，遇需要多名法官多次外出、外出时间长路程远或需要使用较昂贵交通工具等情形时，在双轨保障机制下仍不能满足需要的，我院还制定了兜底保障机制，即根据案件需要从院用经费中另行追加专案经费，实行特殊案件办案经费由院用经费统包。同时，对司法技术室等特殊部门需到省外从事司法鉴定的，其差旅费用从院用经费中统一支出，实行一案一报的全额实报制。